“十三五”时期，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系。截至今年9月底，我国基本养老保险参保人数达到9.87亿人，提前完成了“十三五”规划目标。

 

与此同时，人口老龄化程度不断加深，正在对我国养老保险制度形成严峻的挑战。未来30年之内，养老保险的抚养比将从现在的约三个在职人员养一个退休人员，变成约一个在职人员养一个退休人员。

 

养老保险制度在“十三五”期间已启动了一系列重大改革，天辰平台登陆诸如划拨国资充实社保基金、中央调剂金制度等。

 

“十四五”期间改革还将继续向纵深推进，其目标就是“十四五”规划建议提出的：健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

 

养老保险覆盖近10亿人

 

《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》显示，天辰平台登陆到“十三五”期末，城镇职工基本养老保险参保人数达到4.25亿人，城乡居民基本养老保险参保人数达到5.2亿人，总覆盖人数为9.75亿。

 

人社部新闻发言人卢爱红在2020年第三季度新闻发布会上表示，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.87亿人、2.12亿人、2.63亿人，均提前完成“十三五”规划目标。

 

 

“十三五”时期，我国基本养老保险覆盖人数增加了1.3亿人：从2015年底的8.58亿增加到了当前的9.87亿，制度覆盖率超过了90%。这1.3亿中一大部分是灵活就业人员、新业态人员（互联网、快递）以及以农民工为主体的中小企业人员。

 

实施全民参保计划，是养老保险参保人数大幅增加的重要原因。通过实施全民参保计划，对中小微企业职工、灵活就业人员等重点人群进行登记补充完善，促进了他们积极参保和长期稳定缴费。

 

灵活就业人员的社保问题仍然是下一步社保攻坚的重点。健全灵活就业人员的社保制度也列入“十四五”规划建议之中。中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉表示，灵活就业人员工时长，收入不稳定，社保仍然是他们所面临的一个核心问题。灵活就业人员参加社保面临的主要障碍是身份认定，相关政策下一步需要在这方面加以完善。

 

从收支情况来看，“十三五”期间养老保险基金的规模不断扩大，保障能力持续增强。2015年基金收入超过3万亿元之后，2017年、2018年先后跨越了4万亿、5万亿大关，2019年基本养老保险基金收入达到了5.7万亿。此外，近年来的养老保险基金累计结余也大幅增加，从2015年的3.99万亿元上升到了2019年6.29万亿元。

 

人社部原副部长、中国社会保险学会会长胡晓义近日表示，养老保险基金除了个人缴费和用人单位缴费之外，中央和地方政府每年都要安排财政补助，超过一万亿。其中，包括对企业职工养老基金的补贴、机关事业单位的养老基金补贴，对居民养老基金的补贴。这些财政补助成为养老保障制度的重要供款渠道。

 

重磅改革连续推进

 

我国2013年启动了新一轮养老保险改革。虽然目前并没有公布完整的养老保险顶层设计方案，但遵循着“成熟一个，推出一个”的原则，陆续启动了一系列重大改革。

 

继2015年启动基本养老保险基金投资运营之后，2017年推出了划转部分国有资本充实社保基金的试点，2018年又开始实施中央调剂制度。这些改革对于改善我国养老保险基金的财务状况和可持续性发挥着重要的作用。

 

全国社保基金理事会近日发布的《基本养老保险基金受托运营2019年度报告》显示，截至2019年底，各省份委托全国社会保障基金理事会投资运营的基本养老保险基金资产总额10767.80亿元，当年投资收益额663.86亿元，投资收益率9.03%。

 

该报告显示，自2016年底正式启动市场化投资运营以来，累计投资收益额850.69亿元，较好地实现了保值增值目标。

 

中国社会保险学会副会长唐霁松撰文表示，养老基金投资运营关系到我们每个人退休后的生活水平不至于有大幅下降，关系到每个人今后能否享有比较充分的养老保障。